《民事审判指导与参考》第61辑

未经民主议定程序，村集体经济组织将“四荒”土地发包给村外人的承包合同效力应如何认定

最高人民法院民一庭倾向性意见

村集体经济组织将“四荒”土地发包给村外人承包的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，否则属于无权处分。根据合同法第五十一条规定，双方不存在恶意串通的情况下，承包合同效力待定。在一审法庭辩论终结前，补正上述法定程序的，应当认定承包合同有效。