参考性案例41号：祖宝重审无罪申请国家赔偿案

（安徽省高级人民法院审判委员会讨论通过   2018年11月29日发布）

关键词

疑罪从挂   重审无罪   国家赔偿

裁判要点

人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定的终止追究刑事责任的情形，在符合其他法定条件情况下，受害人有取得赔偿的权利。

相关法条

《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第三十三条、第三十五条

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（四）项

基本案情

1991年1月17日，祖宝因涉嫌故意杀人被萧县公安局收容审查。同年3月18日被萧县检察院批准逮捕。1996年12月6日，原宿县地区中级人民法院作出（1996）宿中刑初字第108号刑事判决，以祖宝犯故意杀人罪判处死刑，缓期二年执行。祖宝不服，上诉到安徽省高级人民法院。1997年6月17日，安徽省高级人民法院作出（1997）皖刑终字第249号刑事裁定，将案件发回重审。1998年7月28日，原安徽省人民检察院宿县分院作出检刑撤诉（98）002号撤回起诉决定书，撤回对祖宝的起诉。撤回起诉后超过三十日未作出不起诉决定。1998年11月30日，萧县公安局对祖宝予以释放并取保候审，1999年12月9日解除取保候审。自1991年1月17日至1998年11月30日祖宝共被关押2875日。后祖宝以重审无罪为由申请国家赔偿，请求赔偿被侵犯人身自由赔偿金，精神损害抚慰金，被抚养人生活费和交通费、住宿费、误工费、律师费等共计1281475.28元，并为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

裁判结果

安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会于2017年4月6日作出（2016）皖13法赔12号国家赔偿决定：1.赔偿祖宝被侵犯人身自由2875日的赔偿金人民币696612.5元（242.30元×2875日=696612.5元）；2.在侵权行为影响的范围内，为祖宝消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并支付精神损害抚慰金人民币174160元；3.驳回祖宝的其他赔偿请求。祖宝不服该决定，向安徽省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。安徽省高级人民法院赔偿委员会于2017年9月19日作出（2017）皖委赔8号国家赔偿决定：维持安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会（2016）皖13法赔12号国家赔偿决定。

裁判理由

生效国家赔偿决定认为：祖宝因涉嫌犯罪于1991年1月到1998年11月被羁押，检察机关于1998年7月撤回起诉后，至今未对案件作出结案性处理，属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》所规定的终止追究刑事责任情形，祖宝有权取得国家赔偿。本案属于二审发回重审后作无罪处理，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关，原宿县地区中级人民法院是作出一审有罪判决的法院，宿州市中级人民法院作为其权利义务承继主体，是本案的赔偿义务机关，应依法承担国家赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》于1995年1月1日起施行，对祖宝的侵权行为，始于《中华人民共和国国家赔偿法》施行之前，但持续到该法施行以后，对祖宝1995年1月1日以后被羁押的，应按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿，对1994年12月31日前被羁押的，参照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行赔偿。国家赔偿实行法定赔偿原则，宿州市中级人民法院赔偿委员会决定赔偿的数额符合法律规定。祖宝要求赔偿被抚养人生活费、交通费、住宿费、误工费、律师费的请求，均不属于法定的国家赔偿范围，其该项请求，应不予支持。综上，遂作出如上决定。

生效裁判审判人员：汪结平   朱达远   姜明

编写人：汪结平