《民事审判指导与参考》第79辑

同一块承包地，承包合同和土地承包经营权证分别发给不同的农户,该承包地被征收后，土地补偿费应当分配给谁?

答：《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。第二十四条规定，国家对耕地、林地和草地等实行统一登记。登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。从上述规定可知，与不动产物权变动登记生效主义不同，现行法律对土地承包经营权采用的是意思主义物权变动模式，即土地承包经营权合同生效时，该用益物权即设立，登记与否不影响该权利的得丧（原文如此）变更。

实践中，各地在发放土地承包经营权证过程中，由于工作不到位等诸多因素，造成土地承包台账、承包合同、土地承包经营权证不符并引起纠纷的情况时有发生。根据上述法律规定，在权证与承包合同不符时，应当尊重土地承包经营权合同的效力，依法认定已经签订了承包合同的农户享有土地承包经营权。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）规定，省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。根据该规定，土地补偿费应主要发放给拥有该地块土地承包经营权的农户。